2020年，中國低碳網（北京藍色星球低碳科技有限公司）受國家發改委、世界銀行、全球環境基金委托，承擔中國能效市場機制項目子課題“居民節能消費潛力分析和措施研究”項目。2020年9月，習近平總書記向全世界作出莊嚴承諾，中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。居民生活能源消費是全社會用能的重要組成，居民節能降碳工作在“雙碳”目標實施中居于關鍵位置?！笆濉币詠?，居民生活能源消費總量增長迅速，參考國家統計局居民生活用能數據和IEA居民能源數據測算，目前中國人均能源消耗尚不足歐美發達國家的一半，未來仍有較大的增長空間，居民生活節能降碳工作愈加重要。深入挖掘“十四五”時期居民能源節約潛力，必須探討明確包括居民能源消費總量趨勢特征、“十三五”時期居民節能工作成果經驗，總結并分析當前居民節能行動的薄弱環節，結合國內外居民節能先進經驗，最終明晰“十四五”實現居民節能領域碳達峰的現實路徑。

圖1 課題評審會現場

本研究將居民節能劃分為四個領域：居民住宅節能（取暖、制冷和熱水）、家庭用能設備節能（照明、娛樂、洗衣、炊事等）、交通出行節能（車輛）和居民行為節能（消費、飲食、生活習慣等）。其中居民住宅節能方面，歐美發達國家主要通過推動居民住宅綠色升級，推廣應用被動式建筑技術等先進技術實現房屋室內取暖制冷能效提升，并進一步與智能家居相結合，向智慧化節能方向發展，形成居民節能的“硬核載體”。家庭用能設施節能主要通過能效標識制度，引導民眾選購高效節能產品，并從供給側逐步淘汰低能耗產品。交通出行節能方面，歐美發達國家主要通過推動電動汽車、混合動力汽車替代傳統汽油車和柴油車，并鼓勵以步行、自行車為主的綠色出行，規劃構建城市慢行交通系統。居民行為節能方面，通過發起可持續生活方式運動，實施綠色消費引導，從低碳飲食、垃圾減量、綠色出行、環境標識等方面，推動構建居民自發節能的“軟環境”。

課題組認為，“十四五”時期，要深入挖掘居民節能潛力，應當從六個方面入手，首先要加強科技創新支撐作用，促進被動式等先進技術的創新研發投入，降低推廣成本；第二是繼續完善能效標識標準體系建設，對標歐盟、日本等國際先進水平，加快提高家用節能產品能效標準，進一步擴大標識實施范圍；三是研究推動修訂《中華人民共和國節約能源法》和《節能監察辦法》，從法律法規層面，明確居民節約用能工作的實施方、監管方和服務方權力與責任，建立居民生活用能管控體系；四是在部分有條件的地區，開展居民領域碳達峰、碳中和試點，搭建居民節能服務網絡，提供居民生活能源管理服務、居民住宅保溫改造、居民住宅新能源系統建設、居民家用電器選購等能力建設和咨詢服務；五是在全國節能宣傳周、全國低碳日框架下，廣泛發動青年學生、社會公益組織，開展綠色低碳生活文化創造，通過圖文、短視頻等群眾喜聞樂見的宣傳載體，大力宣傳全社會綠色消費理念，利用互聯網、區塊鏈等技術手段，推行低碳標簽，促進提升消費者特別是青年消費群體的綠色消費認知，形成綠色低碳生活新風尚；六是出臺財稅、綠色金融相關專門扶持政策，鼓勵培育具有新時代特征，以綠色低碳循環為文化內核，同時能夠迎合青年一代消費理念需要的綠色新經濟實體，為綠色高質量發展輸送新動能。