自然資源事業發展取得歷史性成就

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的戰略高度，深入推動生態文明體制改革，自然資源事業發展取得歷史性成就，發生了歷史性變革，有力促進了人與自然和諧共生的現代化建設。”9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，自然資源部副部長莊少勤等領導專家圍繞新時代自然資源事業的發展與成就介紹有關情況，并回答了記者提問。

嚴格保護耕地夯實糧食安全基礎

莊少勤介紹，這十年，我國始終堅持底線思維，嚴格保護耕地，有力保障資源供給，有效支撐高質量發展、高品質生活。堅持并落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格劃定并守住了18億畝耕地保護紅線，夯實國家糧食安全基礎。

在自然資源部黨組成員、總工程師劉國洪看來，為嚴守18億畝耕地紅線，我國所采取的一系列硬措施可以用五個“嚴”來概括：一是嚴密耕地保護法律制度體系。完善法律法規，修訂實施土地管理法、土地管理法實施條例，頒布實施黑土地保護法。黨中央、國務院印發《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，國務院就堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”作出專門部署。二是嚴格劃定耕地和永久基本農田保護紅線。落實耕地保護優先序，在《全國國土空間規劃綱要》編制和“三區三線”劃定中，將耕地保有量和永久基本農田保護任務足額帶位置分解下達，做到優先劃定、應劃盡劃、應保盡保。三是嚴控耕地轉為非農建設用地，加強改進占補平衡。全面實行非農建設占用耕地先補后占，強調做到占一補一、占優補優、占水田補水田。四是嚴控耕地轉為其他農用地，實行“進出平衡”制度。五是嚴肅耕地保護督察執法。強化國家自然資源督察對省級政府履行耕地保護責任的監督檢查，對發現的問題建立臺賬，持續督促整改。運用衛星遙感技術開展土地衛片執法，及時發現、嚴肅查處違法違規問題，向全社會公開通報典型案例，發揮震懾作用。

“通過一系列的措施，十年來，耕地保護工作取得了明顯成效，實現了國務院確定的2020年耕地保有量18.65億畝的目標，守住了耕地紅線。特別是近兩年來，耕地減少的勢頭得到初步遏制，2021年全國耕地總量實現凈增加�！眲檎f。

林業草原國家公園“三位一體”融合發展

“十年來，生態系統質量和穩定性持續提升，有力促進了美麗中國建設�！鼻f少勤說。

國家林業和草原局副局長李春良給出了這樣一組數據：我國森林面積達34.60億畝，居世界第五位，森林蓄積量194.93億立方米，居世界第六位，人工林保存面積13.14億畝，居世界第一位；草地面積39.68億畝，居世界第二位；濕地面積8.50億畝左右，居世界第四位；我國還是世界上生物多樣性最豐富的12個國家之一，是涵蓋世界上幾乎所有生態系統類型的國家，高等植物種數、脊椎動物種數分別占世界的10%和13.7%，均居世界前列；我國林草總碳儲量達到114.43億噸，居世界前列。

十年來，美麗中國綠色本底不斷夯實。我國持續開展大規模國土綠化行動，累計完成造林9.6億畝，種草改良1.65億畝，新增和修復濕地1200多萬畝。我國森林覆蓋率達到24.02%，草原綜合植被蓋度達到50.32%。近十年中國為全球貢獻了四分之一的新增森林面積。

十年來，新型自然保護地體系初步建立。我國努力構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。正式設立了三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個國家公園。在北京設立了國家植物園，在廣州設立了華南國家植物園。74%的重點保護野生動植物物種、65%的高等植物群落得到了有效保護。

十年來，荒漠生態治理打造國際標桿。我國累計完成防沙治沙任務2.78億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬畝、6488萬畝和7895萬畝，可治理沙化土地治理率達到53%。涌現出了王有德等一批治沙英雄，形成了八步沙、右玉、柯柯牙等治沙精神。

“通過以上這些，我們可以強烈地感受到，過去十年，我國的生態面貌和生態狀況不斷向好，呈現出人與自然和諧共生的生動局面，廣大人民群眾充分享受天藍、地綠、水清的優美生態環境�！崩畲毫颊f。

不動產統一登記改革任務圓滿完成

不動產登記涉及千家萬戶，一直備受關注。莊少勤介紹，十年來，我國不動產由過去多部門分散登記實現了統一登記，全國所有市縣基本實現不動產一般登記和抵押登記壓縮至5個工作日以內，促進了營商環境的優化。

劉國洪介紹，我國全面建立和實施不動產統一登記制度，如期實現目標，“2013年黨中央、國務院決定實施不動產統一登記改革，2014年《不動產登記暫行條例》頒布，2015年全國不動產登記職責機構整合到位，2016年不動產登記證書證明‘發新停舊’全面完成，2017年所有市縣級登記機構接入國家級信息平臺，我們用5年時間實現了登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺‘四統一’的改革目標”。

同時，十年來，我國全面提升登記服務質量、水平和效率，做到便民利企。實行信息集成、流程集成或人員集成，減少申請材料和辦理環節，不斷壓縮不動產登記辦理時間；推行便民利民服務舉措，實施不動產登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，“互聯網+不動產登記”等。目前所有市縣基本實現一般登記和抵押登記5個工作日內辦結。

此外，我國切實解決群眾急難愁盼，增強百姓獲得感。持續推動各地加快化解歷史遺留問題導致的“登記難”，大批群眾拿到了房屋的產權證書；部署開展清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點工作，穩妥推進化解林權登記歷史遺留問題；全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記任務，截至2021年6月底，全國258.18萬套建檔立卡戶應登記安置住房全部完成不動產登記。

“十年來，我們一年一個目標，一步一個腳印，不動產統一登記改革任務圓滿完成，不動產登記服務質量、水平和效率不斷提升，有力保護了企業和群眾財產權，有效保障了不動產交易安全，可以說服務各行各業、造福千家萬戶�！眲檎f。（記者 楊舒 張曉華）