“上書”碳稅遭到回絕 歐洲航空業(yè)憂心忡忡
2012/5/30 16:52:01 http://m.jpqqg.com/ 21世紀(jì)網(wǎng)
歐洲航空航天集團(tuán)空中客車（Airbus S.A.S.）首席執(zhí)行官和8家歐洲領(lǐng)先的航空公司高管此前致信歐洲主要4國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人，警告歐盟航空碳排放體系對(duì)歐洲航空業(yè)會(huì)帶來(lái)的影響，并敦促他們考慮做出讓步。
據(jù)悉，近日德國(guó)和英國(guó)政府已經(jīng)斷然回絕了航空業(yè)的訴求，并稱航空公司必須遵守歐盟委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定。
歐盟委員會(huì)相關(guān)人員西蒙·彼得斯（Simon Peters）對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟絕對(duì)會(huì)嚴(yán)格按照其法令（Directive2008/101/EU）執(zhí)行航空減排交易，目前歐盟委員會(huì)不會(huì)對(duì)其法令做出任何修改。
根據(jù)歐盟相關(guān)法令規(guī)定，3月31日是歐盟要求全球航空運(yùn)營(yíng)商提交碳排放數(shù)據(jù)的截止日期。就此，3月22日，印度民航總局繼中國(guó)以后成為第二個(gè)國(guó)家下令禁止國(guó)內(nèi)航空運(yùn)營(yíng)商向歐洲聯(lián)盟提交碳排放數(shù)據(jù)，以抵制“碳排放稅”。
目前，“航空碳稅”不僅受到非歐盟國(guó)家強(qiáng)烈抵制，有相關(guān)人士稱近期連歐洲內(nèi)部的航空公司也為提交碳排放數(shù)據(jù)“焦急萬(wàn)分”。
英國(guó)碳排放咨詢機(jī)構(gòu)Sustain Avia表示，盡管在3月31日之前要向歐盟提交一個(gè)認(rèn)證的航空碳排放量報(bào)告，但除了歐洲幾家“明星”航空公司，目前4/5的航空公司在監(jiān)測(cè)、報(bào)告和認(rèn)證上并未做好準(zhǔn)備，承受著巨大的壓力。
22日，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）在日內(nèi)瓦舉行的航空大會(huì)上表示，強(qiáng)行把航空在今年納入碳交易體系，實(shí)際上也是歐盟給歐洲內(nèi)部制造了一個(gè)“困境”（difficult position）。
歐洲航空業(yè)公司憂心忡忡
近日，一位與歐洲空中客車公司關(guān)系密切的人士透露，由于與歐盟“航空碳稅”的爭(zhēng)端，中國(guó)政府暫停了價(jià)值140億美元的客機(jī)訂單。但是中國(guó)官方、中國(guó)空客分公司和東航都相繼否定了這一說(shuō)法。
但中國(guó)空客分公司相關(guān)人士向本報(bào)記者透露，自今年一月份起，空客中國(guó)確實(shí)沒有收到任何來(lái)自中國(guó)的訂單。
中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳海龍日前也在布魯塞爾明確表示，如果歐盟一味堅(jiān)持把ETS運(yùn)用范圍擴(kuò)大至全球航空業(yè)，中國(guó)航空公司明智的做法就是加強(qiáng)與美國(guó)波音公司的合作。
但美國(guó)波音公司執(zhí)行總裁安波杰（Jim Albaugh）對(duì)此表示，我們雖然反對(duì)航空業(yè)納入歐盟的ETS，但是目前我們并沒有從各國(guó)與歐盟就“航空碳稅”的意見不一致上而獲得新訂單的機(jī)會(huì)。
據(jù)了解，空客（Airbus）和波音（Boeing）需要互相競(jìng)爭(zhēng)的訂單每年達(dá)到1000億美元。
但是，這一系列“信號(hào)”都加劇了歐洲航空企業(yè)的擔(dān)心。以歐洲空中客車為首的9家航空業(yè)企業(yè)致信歐洲各國(guó)政府，希望各國(guó)政府向歐盟施壓放緩或取消航空加入碳交易體系。但目前包括英國(guó)和德國(guó)政府已經(jīng)否決了此訴求。
歐盟（EU）氣候行動(dòng)專員康妮·赫澤高（Connie Hedegaard）在3月20日對(duì)此表示，歐盟不會(huì)由于貿(mào)易戰(zhàn)的威脅而在氣候立法上做出讓步。我們對(duì)這些企業(yè)高管的擔(dān)憂表示理解，但希望他們考慮更宏觀的歐盟利益。
對(duì)此，歐洲航空協(xié)會(huì)的新聞發(fā)言人總監(jiān)維多利亞·莫瑞（Victoria Moores）3月23日對(duì)本報(bào)記者表示：“根據(jù)Benefits Beyond Border的研究，航空業(yè)占?xì)W洲整個(gè)GDP的5%，提供了870萬(wàn)的工作機(jī)會(huì)。難道歐洲航空業(yè)的利益還不算大嗎？”
據(jù)了解，歐洲境內(nèi)共有701個(gè)商用機(jī)場(chǎng)、448家航空公司、6585架在用飛機(jī)以及45家航空導(dǎo)航服務(wù)的供應(yīng)商。
漢莎航空上周也證實(shí)，由于歐盟碳排放交易體系的問(wèn)題，該公司申請(qǐng)使用空中客車A380執(zhí)飛上海航線受阻，這一計(jì)劃導(dǎo)致的扭曲競(jìng)爭(zhēng)使歐洲的航空公司遭到最大的損失。
對(duì)此，中國(guó)航協(xié)副秘書長(zhǎng)柴海波表示，這再次證明歐盟推出的碳排放體系是不合理的，甚至連歐洲本土航空公司都反對(duì)這項(xiàng)措施。
歐盟應(yīng)該盡快“凍結(jié)”（freeze）該項(xiàng)決定，否則等待歐洲航空業(yè)的后果將是成千上萬(wàn)人員的失業(yè)以及巨大的國(guó)際爭(zhēng)端。目前歐洲航空業(yè)已經(jīng)受到了ETS帶來(lái)的影響，歐洲空客公司執(zhí)行總裁托馬斯·恩德斯（Thomas Enders）22日在日內(nèi)瓦舉行的航空大會(huì)上表示，“延期或是凍結(jié)一兩年這項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取時(shí)間找尋全球道路。”
航空碳交易體系數(shù)據(jù)提交在即
此外，根據(jù)歐盟相關(guān)法令規(guī)定，3月31日是歐盟要求全球航空運(yùn)營(yíng)商提交碳排放數(shù)據(jù)的截止日期。
面對(duì)歐盟要求提交數(shù)據(jù)截止日期的臨近，主要非歐盟國(guó)家都付諸行動(dòng)“阻擊”歐盟“航空稅”。22日，印度民航國(guó)務(wù)部長(zhǎng)阿吉特·辛格在國(guó)會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，針對(duì)歐盟這種要求，印度所有運(yùn)營(yíng)商與政府立場(chǎng)保持一致，即拒絕提交任何數(shù)據(jù)，因而“碳排放稅不會(huì)生效”。
此前，俄羅斯媒體也報(bào)道，俄羅斯在3月初也已經(jīng)確定拒絕加入歐盟航空ETS，拒付歐盟“航空稅”。
中國(guó)政府2月初也已明文規(guī)定禁止本國(guó)航空公司參加歐盟航空減排交易體系。
但據(jù)歐盟有關(guān)人士透露，就在提交數(shù)據(jù)的前夕，赫澤高下周將會(huì)前往華盛頓就泛大西洋氣候問(wèn)題與奧巴馬政府官員和國(guó)會(huì)議員進(jìn)行談話。
有西歐一些評(píng)論人指出，此前5名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主在內(nèi)的26名美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名上書美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，支持歐盟把全球航空業(yè)納入EUETS，再加上這次赫澤高的親自“拜訪”，接下來(lái)一周美國(guó)的回應(yīng)是至關(guān)重要的。
至今為止，美國(guó)航空業(yè)對(duì)EUETS呈現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)是極力反對(duì)的。
歐洲本土航空公司雖然無(wú)力反對(duì)，必須按照法律執(zhí)行，但其也承受著數(shù)據(jù)提交截止日期逼近壓力。英國(guó)碳排放咨詢機(jī)構(gòu)SustainAvia透露，除了歐洲漢莎、英航、維珍、法航、荷航等歐洲幾大著名航空公司外，其余4/5的航空公司在監(jiān)測(cè)、認(rèn)證和提交上并未做好準(zhǔn)備，承受著巨大的壓力。
歐洲商業(yè)航空協(xié)會(huì)（EBAA）執(zhí)行總裁法比奧（Fabio Gamba）表示，目前很多歐洲小型航空公司情愿換錢購(gòu)買百分之百的排放點(diǎn)數(shù)，而不會(huì)選擇提交數(shù)據(jù)。
SustainAvia分析說(shuō)，原因是就商業(yè)領(lǐng)域而言，歐洲航空業(yè)目前的低迷，很多小型航空公司并沒有人力和財(cái)力去監(jiān)測(cè)、報(bào)告和認(rèn)證（這個(gè)過(guò)程稱為MRV）碳排放數(shù)量。
法比奧表示，我們希望歐盟給與大家更多的時(shí)間，并且爭(zhēng)取在國(guó)際基礎(chǔ)上找尋一條道路，千萬(wàn)不能采取“一個(gè)尺寸適合所有”的方法（one-size-fits-allapproach）。