華沙氣候大會(huì)落實(shí)成“落空”：打破氣候談判僵局需要領(lǐng)導(dǎo)者

2013/11/24 11:18:50  http://m.jpqqg.com/   中國(guó)低碳網(wǎng)

　　在經(jīng)歷又一次加時(shí)后，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）第19次締約方大會(huì)（COP19）及《京都議定書(shū)》第9次締約方大會(huì)(CMP9)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日在波蘭首都華沙閉幕。通宵鏖戰(zhàn)，本次大會(huì)通過(guò)了關(guān)于德班平臺(tái)、資金、損失損害補(bǔ)償機(jī)制的一攬子決議。

　　國(guó)際環(huán)保組織綠色和平認(rèn)為：華沙氣候大會(huì)是通向2015年巴黎之路上的坎坷一驛，大會(huì)未能促進(jìn)各國(guó)更高的減排雄心，也未產(chǎn)生足夠有力的資金承諾。大會(huì)在進(jìn)一步明確通向2015路線圖的同時(shí)，卻為今后兩年的談判及未來(lái)氣候協(xié)議埋下減排力度不足的重大隱患。

　　臺(tái)風(fēng)海燕在華沙會(huì)議開(kāi)幕前夕重創(chuàng)島國(guó)菲律賓。然而，日益嚴(yán)重的極端天氣事件和氣候變化緊迫性沒(méi)有激勵(lì)出切實(shí)的政治意愿。綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李碩表示：“本次談判成了向下看齊的比拼。先是澳大利亞、日本食言過(guò)往承諾，再是一場(chǎng)東道主波蘭為煤炭行業(yè)發(fā)聲的鬧劇，還有各大排放國(guó)無(wú)心增強(qiáng)減排力度，資金、技術(shù)援助、損失損害補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題產(chǎn)出平平。”

　　“談判裹足不前的重要原因還在于對(duì)煤炭、石油等化石能源的依賴依然根深蒂固。各主要排放國(guó)由過(guò)度依賴煤炭向高能效、可再生能源為主的綠色能源革命過(guò)渡的步伐還過(guò)于緩慢。” 綠色和平國(guó)際執(zhí)行總干事庫(kù)米·奈都指出。

　　歐盟、美國(guó)和中國(guó)三大排放主體在華沙大會(huì)的表現(xiàn)保守。盡管歐盟一直口頭呼吁提升2020年前減排雄心的重要性，但卻在提高自身減排目標(biāo)問(wèn)題上躊躇不前。一向?qū)?guó)際氣候談判重參與、輕行動(dòng)的美國(guó)，這次也找到日本、澳大利亞等充當(dāng)“墊背”，在消極國(guó)家集團(tuán)中蒙混過(guò)關(guān)。

　　而中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)和溫室氣體排放國(guó)。煤炭燃燒是主要的二氧化碳排放源，也是主要的空氣污染源。“中國(guó)在控制國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)和發(fā)展可再生能源方面的努力令人矚目。”李碩認(rèn)為：“然而，治理國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿并沒(méi)有轉(zhuǎn)換成在國(guó)際氣候談判上的有力領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)有能力成為氣候談判僵局中的‘破冰者’，應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，積極參與對(duì)未來(lái)氣候機(jī)制的塑造與設(shè)計(jì)，真正成為將氣候進(jìn)程向前推進(jìn)的主導(dǎo)。”

　　“中國(guó)減少煤炭消費(fèi)的舉措，必然會(huì)對(duì)溫室氣體減排和空氣污染治理產(chǎn)生重要的影響。將治理環(huán)境問(wèn)題和減少溫室氣體排放結(jié)合考慮應(yīng)該同樣地被體現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的政策制定進(jìn)程中，使應(yīng)對(duì)這兩個(gè)議題的措施能夠產(chǎn)生相互強(qiáng)化的效用。”

　　綠色和平呼吁各國(guó)政府：2014年的紐約氣候首腦峰會(huì)和利馬氣候大會(huì)必須增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候談判進(jìn)程的信心和政治意愿。主要排放國(guó)歐盟、美國(guó)、中國(guó)需要停止低效的政治拉鋸，竭力開(kāi)展國(guó)內(nèi)減排，協(xié)同合作，領(lǐng)導(dǎo)各國(guó)達(dá)成展現(xiàn)具有減排力度的新條約來(lái)應(yīng)對(duì)日益加劇的氣候變化。