外媒：多哈氣候變化談判大會落幕 各方褒貶不一

2012/12/10 19:07:27  http://m.jpqqg.com/   新華網

　　【埃菲社多哈12月8日電】聯合國氣候大會今天在多哈閉幕，會議決定將《京都議定書》承諾期延長到2020年12月31日。俄羅斯、日本和加拿大退出了《京都議定書》，大會也未在“綠色氣候基金”的注資問題上取得實質性進展。

　　《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯稱，會議取得了“具有歷史性的”成果，但非政府組織卻認為，這是一次“失敗的”會議。

　　菲格雷斯對最終達成協議表示高度贊揚，但同時也要求各國拿出更大的政治決心。她說：“我們擁有技術和資金，但是通向(2050年前升溫控制在)2攝氏度的目標的大門正在關閉。”

　　然而，多個非政府組織都表示，發達國家并未就年至2020年間每年提供1000億美元的資金幫助發展中國家應對氣候變化達成協議。

　　歐盟代表團為大會達成協議感到欣慰，但同時也指出應當在資金問題上取得更大進展。

　　【德國《法蘭克福匯報》網站12月8日報道】題：世界氣候峰會的迷你妥協盡管表決程序備受爭議，但《京都議定書》還是得以延長這是聯合國多哈氣候大會最具體的成果。

　　此外，大會在周六還為新的氣候協議談判制定了一個粗略的工作計劃。在向發展中國家提供資金援助方面.主要是做出了一些意向聲明幾個歐洲國家則自愿承諾提供資金。

　　大會決定，2013年至2020年為《京都議定書》第二承諾期第一承諾期今年將到期。俄羅斯、加拿大、日本和新西蘭不再參加第二承諾期參與國只剩下個歐盟國家、其他幾個歐洲國家以及澳大利亞。未來它們的二氧化碳排放量占全球二氧化碳排放總量的比例只有11%至13%，趨勢是這一比例還將繼續下降。

　　2015年底定新協議

　　為了把美國和中國這兩個二氧化碳排放大國、以及長期內把所有國家都納入一項氣候保護協定，國際社會將在2015年底商定出新的協議并讓它在2020年生效。為此多哈會議制定了一個粗略的工作計劃，其中也規定2013年將在波恩額外舉行一次工作會議。聯合國秘書長潘基文提出的2014年召開世界氣候保護峰會的建議也受到了歡迎。

　　【美聯社多哈12月8日電】在經過斗爭激烈的會議和在俄羅斯表示反對的情況下，聯合國氣候大會通過了延長《京都議定書》有效期限的決定。這一攬子決定還包括資助窮國應對氣候變化等模糊的承諾，并確定了之前的一項決定，即在2015年前達成新的全球氣候協議。

　　盡管對這次在多哈召開的為期兩周的會議期望值很低，但許多發展中國家還是抵制這項協議，認為協議不足以使全世界步入抑制氣溫不斷升高的軌道。氣溫不斷升高正在改變天氣模式，使冰川融化并導致海平面不斷上升。一些太平洋(601099,股吧)島國認為這對他們的存在構成威脅。迄今為止，持續了近20年的聯合國氣候變化談判依然沒能實現減少二氯化碳等溫室氣體排放的目標。

　　在多哈作出的上述決定意味著今后幾年，談判可以將重點放在新條約上。據信新條約既適用于富國也適用于窮國，預計將在2015年通過，并在五年后生效，但尚未制定詳細內容。

　　美國氣候變化特使托德·斯特恩談到美國無法接受多哈協議中的一項條款，這凸顯了氣候變化談判今后面臨的主要挑戰之一。這項條款稱，談判應該以《聯合國氣候變化框架公約》中的原則“為指導”。這可以被理解為是指迄今為止一直引導談判的、隔在富國和窮國之間的“防火墻”。美國等發達國家稱今后必須取消這一“防火墻”。

　　啟動氣候補償談判

　　【英國《金融時報》網站12月8日報道】題：多哈談判同意作出氣候補償在一場馬拉松式的聯合國氣候大會結束之際，一項解決氣候變化帶來的損失和損害的國際進程啟動，這成為17年的氣候談判中的一個重要轉折點。

　　在卡塔爾首都多哈舉行的為期兩周的氣候談判的最后一天，啟動這項新進程的計劃成為此次大會僅有的幾項新成果之一。此前發達國家一直拒絕啟動這一進程，擔心這可能讓它們面對無限制的賠償要求。

　　但這一損失和損害機制如何發揮作用還缺少精準的細節，各方也沒有作出更多的新承諾，保證削減造成全球變暖的溫室氣體，而且對于新的氣候援助資金也缺乏具體的承諾，這一切令許多國家感到不滿。

　　小島國聯盟主席、瑙魯外長基蘭·凱克說：“我保證這不是我們希望在會議結束時達成的結果。為了避免小島國被淹沒和其他無法想象的影響，這肯定還沒有達到需要的地步。”

　　環境組織的批判更嚴厲，綠色和平組織的庫米·奈都宣稱談判破裂。他說：“如果任何從這里走出去的政府說這是一次成功，那他無疑是犯了認知不一致的可怕毛病。”

　　讓一些觀察人士感到意外的是美國認可了損失和損害的概念，盡管托德·斯特恩否認美國的立場發生了重大變化。許多人說，盡管缺乏細節，但就損失和損害機制作出的決定具有重要意義。

　　綠色和平組織的露絲·戴維斯說：“這最終把氣候變化的賬單放到了聯合國談判的桌子上。”

　　小島國和其他面對全球變暖最脆弱的國家多年來一直推動采取這樣一項措施。但是，將這個概念納入聯合國的氣候談判進程中一直被認為過于存在爭議。此外，盡管有研究把某些熱浪或者洪水歸因于氣候變化，但科學家一直認為不可能把任何具體的極端天氣歸罪于全球變暖。

　　但是，熟悉氣候談判的一些人士說，美國似乎支持這一計劃，因為目前的起草方案意味著，富裕國家每年支付的金額最高不超過1000億美元。在以往的氣候談判中，這些國家已經承諾過到2020年時籌集這筆資金。