解振華詳解氣候談判 為國家爭取更長戰略機遇期

2012/12/9 9:18:03  http://m.jpqqg.com/   中國網

　　中國代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華（右）接受記者專訪

　　“我們的談判，是為了給國家爭取更長的戰略機遇期”

　　獨家專訪中國代表團團長、國家發改委副主任解振華

　　原定于當地時間12月7日閉幕的多哈聯合國氣候變化大會，再一次如很多人“意料”地推遲了。中國代表團談判代表們正夜以繼日，準備為大會的最后結果沖刺。在這樣一場歷時近半月的艱苦談判中，我們所追求的目標何在？中國代表團團長、國家發改委副主任解振華在接受記者專訪時“一語道破”——“我們的談判，是為了給國家爭取更長的戰略機遇期。”

　　“中國會承擔起與我們國情、發展階段相適應的義務”

　　提要：中國政府為應對氣候變化采取了一系列政策與行動。中國會承擔起與自己的國情、發展階段相適應的義務。

　　記者：您如何評價中國在這次多哈聯合國氣候變化大會上的表現？

　　解振華：這次會議已經到了最后時刻。會議主要還是要求發達國家兌現《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）和《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）規定的率先減排和向發展中國家提供資金、技術轉讓和能力建設的承諾。

　　今天，全世界面臨著越來越多極端氣候的挑戰，發展中國家受的危害更大。氣候變化迫切需要大家攜起手來共同應對。

　　現在講應對氣候變化，主要是兩個方面，一是減緩，一是適應。二者互相關聯。如果加大減緩氣候變化的力度，適應氣候變化的壓力就會減輕。而如果大幅度增加排放量，氣候變暖的速度就會加快。

　　我們所堅持的，是在《公約》和《議定書》的框架下，既要求發達國家大幅度減排，又讓他們落實承諾，提供資金和技術，幫助發展中國家提高適應能力。

　　某些發達國家以經濟的“困難”為借口，拒不履行自己的承諾，不愿意出錢幫助廣大發展中國家。有些發達國家想通過氣候變化問題來制約一些發展中國家的發展。

　　從可持續發展的角度來看，中國的節能減排、轉變發展方式，調整經濟結構、產業結構，是自身發展的需要，符合世界經濟社會發展的潮流和趨勢。

　　黨的十八大報告把生態文明建設提高到和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的高度，提出了實現“美麗中國”的目標。通過綠色發展、循環發展、低碳發展實現可持續發展。

　　必須意識到，中國作為發展中國家，與發達國家明顯處在不同的發展階段。中國人均GDP剛剛超過5000美元，正在向工業化、城市化過渡。發達國家人均GDP達到4-5萬美元，已經率先完成了工業化、城市化。

　　根據經濟發展和碳排放的“庫茲涅茨曲線”，隨著工業化的進展，排放量會增加，完成工業化、城市化之后，排放量會下降。我們正處在曲線的上升階段，發達國家處在曲線的下降階段。因此，要求中國和其他發達國家一樣大幅度減排是不現實的。

　　我們要堅持“公平原則、“共同但有區別的責任及各自能力原則”，希望世界各國能夠尊重中國的國情，也充分考慮中國的發展階段，允許中國根據自己的情況，采取與之相適應的應對氣候變化的措施。

　　中國確實采取了強有力的節能減排、發展清潔能源、植樹造林、增加碳匯等措施，取得了明顯成效。世界上任何一個國家或國家集團的減排量都沒有我們大。中國在這方面的力度和成效都是顯而易見的，沒有一個國家不承認，他們希望我們做的更多。我們愿意做的更多，但一定要考慮國情，必須堅持一些原則。氣候變化的艱苦談判，是為了給國家爭取更長的戰略機遇期。

　　“找到各國利益和全球利益的平衡點”

　　提要：現在的關鍵是，在符合全人類利益的同時，還要兼顧各國的利益，找到各國利益和全球利益平衡點。這就是多邊機制、氣候變化談判最終要追求的結果。

　　記者：在來多哈之前，您已經意識到這將是一次艱苦的談判？

　　解振華：每年氣候談判都有很多次，各國的訴求、要求、底牌大家都很清楚。我們有《公約》、《議定書》作為基礎，“巴厘行動計劃”、哥本哈根協議、坎昆協議、德班的決定作為基石。如果想脫離這些進行談判肯定是站不住腳的。所有的國家必須在現有的軌道上進行談判，同時根據新情況與時俱進地做出一些新決定。在這一點上，中國的態度開放、富有建設性，為了順應新情況、新變化和世界發展的潮流，我們會積極采取行動。這不僅是對中國老百姓負責，更是對全人類負責。

　　現在的關鍵是，在符合全人類利益的同時，還要兼顧各國的利益，找到各國利益和全球利益的平衡點。這就是多邊機制、氣候變化談判最終要追求的結果。

　　“我們有底氣在多邊談判中發揮作用”

　　提要：我們國內采取了正確的政策措施且取得明顯成效，這樣我們有底氣在多邊談判中發揮重要作用。如果我們自己沒有做好，怎么有底氣去要求別人，推進談判進程？

　　記者：在多哈會上您多次與聯合國秘書長潘基文先生會面，您能否談談聯合國在氣候變化談判中發揮的作用？

　　解振華：從潘基文秘書長在多哈氣候變化大會高級別會議開幕式的講話和他與“基礎四國”的對話，都可以看到，他對會議的預期和“基礎四國”特別是中國是一致的。他也希望完成《議定書》第二承諾期的談判，發達國家切實履行相應的義務；在《公約》框架下，首先要解決資金問題，同時其他要素均有所發展，而且所有工作組要有一個圓滿的結果，在這個基礎上再開啟德班平臺的談判。

　　潘基文先生非常明確地講，中國在應對氣候變化的多邊機制中發揮了積極的作用，而且作用越來越大，越來越明顯。

　　我們國內采取了正確的政策措施且取得明顯成效，這樣我們有底氣在多邊談判中發揮重要作用。如果我們自己沒有做好，怎么有底氣去要求別人，推進談判進程？

　　評價歐盟、美國和發展中國家的表現

　　提要：歐盟做出了實實在在的努力，但距離他們的能力和潛力還有較大差距；美國（或“傘形集團”）在氣候變化談判的多邊機制無所作為或者作為不大；發展中國家在發展和擺脫貧困的過程中，既提高適應能力又積極減緩氣候變化。

　　記者：您能否對歐盟、美國、發展中國家等在多哈氣候變化會議上的表現做一個評價？

　　解振華：應該說歐盟在氣候變化談判的整個過程中一直起著推動的作用?！豆s》、《議定書》中要求歐盟做的事他們都在做，而且完成了一些任務。但是這些距離他們的能力和潛力還有較大差距。

　　美國或“傘形集團”在氣候變化談判的多邊機制無所作為或者作為不大。但同時也應該承認，他們在國內采取了很多積極措施。

　　廣大發展中國家是氣候變化的受害者，他們很想改變自己的現狀，但他們的首要任務是發展和擺脫貧困。他們要在發展和擺脫貧困的過程中，既提高適應能力又積極減緩氣候變化。所以，對于發展中國家來說，最迫切的是得到資金和技術的支持。應該允許它優先發展，同時解決應對氣候變化的問題。

　　發展中國家不能在自己發展過程中再犯發達國家歷史上犯過的錯誤。所以，對于中國來說，以實際行動應對氣候變化是我們自覺的追求。