多哈氣候高級別會議目標達共識難

2012/12/6 11:19:55  http://m.jpqqg.com/   經濟參考報

　　正在多哈舉行的聯合國氣候大會開啟高級別會議，將對延續《京都議定書》、氣候融資等核心問題進行磋商。聯合國官員稱，會議要保證達成《京都議定書》修訂協議等5項共識。

　　在4日高級別會議開幕式上，聯合國秘書長潘基文表示，氣候變化事關人類未來，希望各國盡早建立一攬子計劃，順利完成第二承諾期的過渡。隨著多哈氣候大會高級別會議的開幕，本屆大會也進入了關鍵的階段。上周，發達國家和發展中國家就《京都議定書》第二承諾期、籌集資金等議題展開激烈討論，但未能取得太大進展，因此各國政府代表團依然面臨艱巨的談判任務。

　　《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯表示，多哈會議應達成5個方面的共識。她說：“多哈會議要保證以下幾點，對《京都議定書》修訂達成協議；就氣候融資問題取得顯著進展；對控制氣溫升高在2度內的長期目標達成有效共識；就排放量差距擴大做出回應；在公平、科學基礎上制定一個適用于所有國家的長期框架。”

　　但達成共識難度不小，主要矛盾集中在《京都議定書》的延續?！毒┒甲h定書》作為氣候變化談判唯一的具有法律約束力的國際協議，目前承諾《京都議定書》第二承諾期獲準實施的國家僅有歐盟成員國、瑞士、挪威及澳大利亞，而日本、加拿大、新西蘭及俄羅斯等都已明確表示退出。另外溫室氣體排放額度是有限資源，如果減排目標太低，《京都議定書》第二承諾期就等于是一個空殼，減排力度是談判進程中的核心問題之一。

　　同日在卡塔爾多哈國際會議中心，“基礎四國”就《京都議定書》等重點矛盾向發達國家喊話。中國代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華主持發布會并回答媒體提問。巴西代表“基礎四國”闡述了共同的立場和關切。印度、南非也分別簡要闡明意見。

　　“基礎四國”發表聯合聲明稱，“基礎四國”是“77國集團+中國”的一個重要組成部分。四國內部進行了一些對話和磋商，有一些共同的立場。

　　第一，希望通過一個具有法律約束力的《京都議定書》第二承諾期并確保其按期實施。希望發達國家能夠堅定推動《京都議定書》第二承諾期的決心。

　　第二，在按照巴厘行動計劃取得成果的基礎上，結束聯合國氣候變化公約長期合作行動特設工作組的工作，發達國家締約方應切實履行大幅度減排和為發展中國家締約方提供資金、技術轉讓和能力建設支持的義務。期待長期合作行動特設工作組下的所有工作都得到圓滿解決。對于那些在多哈會議上不能完全解決的問題，希望不同的締約方在不同機制下繼續討論。

　　第三，關于德班平臺的工作計劃。在公約和議定書工作組圓滿完成工作的基礎上，根據公約的原則和規定開展德班平臺談判。這是在多哈會議要完成的一項非常重要的工作。

　　在資金的問題上，發展中國家日前提出，發達國家應在2013至2015年提供600億美元作為中期目標，并在2015年保證100億到150億美元的“綠色氣候基金”，以顯示他們正在通往到2020年向發展中國家提供1000億美元承諾的軌道上，資金主要來自公共基金。

　　值得注意的是，歐美發達國家為引領未來產業話語權，努力在綠色經濟領域爭當帶頭人，可自身的國家財政問題讓其綠色先鋒的意圖變成“空頭支票”。英國《衛報》稱，該國的綠色投資銀行難以從財政部獲得撥款，從而不足以引領私人資本進入綠色產業進行投資；美國總統奧巴馬雖然宣稱要當引領世界綠色產業的模范，但國會對預算開支的沖突讓其政策難以施展；反觀亞洲國家正在積極行動，如中國“十二五”期間綠色投資有望達到8萬億元人民幣，韓國每年撥出超過200億美元促進綠色產業增長。