樂施會致各國部長公開信 呼吁重視解決資金問題

2012/12/4 13:40:11  http://m.jpqqg.com/   中國低碳網

　　多哈談判進入第二周，諸多問題懸而未決，各國部長已經陸續抵達多哈，高級別磋商和談判即將展開。為促請各國高度重視氣候資金相關問題的解決，國際扶貧與發展機構樂施會今天向與會各國部長發出一封公開信，呼吁大家展現領導魄力，關注并致力于解決資金問題的解決。

　　公開信中提到，為了保證“快速啟動資金”在2010年到2012年期間，尤其是在現階段嚴峻的金融形勢下兌現300億美金的承諾，各方已經做了一些工作。未來幾年中，需要在這些基礎上繼續努力。為了達成目標，各國需要總結過去三年間的經驗教訓，包括氣候適應相比減排而言明顯投入不足、對貸款和非撥款方式的過度依賴，以及因為缺少通用的財務規則而遮掩的很多關鍵問題，尤其在多大程度上所提供的資金是“新的和額外的”。

　　樂施會氣候變化政策顧問蒂姆·戈爾強調：“盡管各國在哥本哈根氣候談判上達成協議，同意氣候資金應該是‘新的和額外的’，但樂施會評估發現，僅有33%的快速啟動資金可以被認為是新的，而最多只有24%的資金是額外增加的。其余的是哥本哈根會議前各國就已經承諾的撥款。”

　　公開信中也指出了本輪多哈談判在資金方面應該重點解決幾個關鍵問題，包括公共氣候資金在2013年要超越其在快速啟動資金水平的承諾，應持續增加資金投入，以達到2020年前每年1000億美元的承諾；對于新的和額外的公共氣候資金應做出中期里程碑式承諾，即到2015年至少達到600億美元；為解決氣候變化適應和減排資金的不平衡問題，應保證50%的資金分配給氣候變化適應；保證氣候資金運行的透明度，實行通用的財務規則和基線，出具所有雙邊資金項目和計劃清單；應承諾在2013年就綠色氣候資金的資本化和補給進程達成最終協議；應承諾氣候變化適應資金所面臨的緊急缺口將在2013年得到解決；多哈談判之后，同意就增加資金投入以應對每年1000億美元承諾的問題進行談判和磋商等。

　　從上周的談判來看，資金問題是發達國家和發展中國家爭論的焦點。發達國家不愿在資金上做出具體承諾，并試圖早早結束長期合作行動（LCA）軌道的談判，以便盡早進入德班平臺 (ADP)的談判，把所有國家納入一個有法律約束力的新協議中。發展中國家則堅持要先具體落實資金和技術轉讓等問題，才愿意結束長期合作行動軌道。在本周一提交的LCA新文本中，沒有關于適應、資金和技術問題的描述，包括中國在內的大多數發展中國家表示“很難接受”。

　　“在多哈，發展中國家正深感憂慮，因為從2013年到2020年他們將面臨氣候資金的不確定性問題。各國部長來多哈就是為了能夠協商出可以解決這些重要的資金問題的辦法。沒有這些，多哈談判可能又一次陷入僵局。” 蒂姆·戈爾說。