在13年11月5日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告》的有關(guān)情況。解振華表示，包括中國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家，在沒有得到任何資金、技術(shù)支持的情況下，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)采取了積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，像減緩、適應(yīng)、技術(shù)開發(fā)、提高自身應(yīng)對(duì)氣候變化的能力等。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十九次締約方會(huì)議和《京都議定書》第九次締約方會(huì)議將于11月11日在波蘭首都華沙舉行。解振華介紹了中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)氣候變化華沙會(huì)議基本立場(chǎng)主張，中國(guó)將在華沙會(huì)議過(guò)程中繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，推動(dòng)華沙會(huì)議取得成功。
解振華表示，按照公約要求，發(fā)展中國(guó)家在得到資金、技術(shù)支持之后才能夠采取行動(dòng)；發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)歷史的責(zé)任，有義務(wù)率先大幅度減排，并為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，而發(fā)展中國(guó)家在得到資金、技術(shù)的情況下在國(guó)內(nèi)采取自主的減緩行動(dòng)。但情況并非如此，很多發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)在內(nèi)，在沒有得到任何資金、技術(shù)支持的情況下，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)采取了積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，像減緩、適應(yīng)、技術(shù)開發(fā)、提高自身應(yīng)對(duì)氣候變化的能力等。
解振華指出，從工業(yè)革命到2010年發(fā)達(dá)國(guó)家的排放占世界總排放量的70%，發(fā)展中國(guó)家占了30%，但到目前為止，發(fā)展中國(guó)家所作的承諾和采取的行動(dòng)占了總減排量的70%，而發(fā)達(dá)國(guó)家只占到了30%，所以這說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家并沒有得到發(fā)達(dá)國(guó)家多少資金的支持，但已經(jīng)采取行動(dòng)了，而且減排量是占絕大多數(shù)的。這一點(diǎn)可以說(shuō)明，雖然公約有這么一個(gè)規(guī)定，但是發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有兌現(xiàn)，而發(fā)展中國(guó)家為了積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)采取了積極的行動(dòng)，特別是中國(guó)，我們沒有得到任何資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持，但是我們?cè)诜e極的采取行動(dòng)，“十一五”期間我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少了二氧化碳15億噸，“十二五”前兩年我們已經(jīng)減少了三、四億噸的二氧化碳。
解振華表示，關(guān)于資金的問(wèn)題，在落實(shí)巴厘路線圖談判當(dāng)中已經(jīng)建立了綠色氣候基金，而且成立了基金的理事會(huì)，也建立了資金籌資的機(jī)制和制度，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要盡快注入資金。在去年的多哈會(huì)議上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)作出承諾，愿意拿出一些錢，而且也承諾了資金額，而且整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家也承諾到2015年之前要籌措300億美元的快速啟動(dòng)資金，到2020年前要達(dá)到每年1000億美元資金的支持�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)確實(shí)有些困難，但是在這種情況下，還是要兌現(xiàn)自己的承諾和履行自己的職責(zé)，這是建立政治互信一個(gè)很重要的基礎(chǔ)。如果眼前有經(jīng)濟(jì)困難，也不是長(zhǎng)期的，是暫時(shí)性的，我們希望還是要明確注資的時(shí)間表，能夠作出明確的承諾，能夠讓廣大的發(fā)展中國(guó)家樹立信心。
解振華指出，關(guān)于資金的來(lái)源有兩種意見，一種意見是以公共資金為主，另一種是以私營(yíng)部門資金為主。我們主張多元化，要以公共資金為主，私營(yíng)部門的資金市場(chǎng)融資作為補(bǔ)充，盡可能把這塊蛋糕做大，如果要吸引私營(yíng)部門的資金，主要是政府要有所作為，要加大減排力度，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，制定鼓勵(lì)性政策，這樣才能真正吸引私營(yíng)部門資金。