近日，在主題是“全國低碳形勢下的中國金融業發展方略”的第七屆中國金融(專家)年會上，部分與會專家表示，實行綠色金融對正處于轉變發展方式的中國經濟，已經在發揮關鍵性的作用，但需要看到，國內“綠色金融”的發展尚處于起步階段，金融機構持續介入的后勁明顯不足，要實現可持續性或許還需要建立起多方共同承擔潛在風險的機制。

    　有“筐”尚缺編筐口

    “綠色金融”的發展歷史可以追溯到上個世紀的70年代，但時至今日，國內對于其的界定仍比較模糊。原全國人大常委會副委員長蔣正華就指出:“現在的情況，綠色低碳是個筐，什么都往里面裝，實際上它不是一個很簡單的問題，有很多產品從本身來看是綠色低碳的，但從整個產業鏈條來看，就不一定。有一些看起來從個別方面是綠色低碳的，但從整個的經濟整體來說，又有很多問題需要我們解決。”

    在此方面，世界銀行實際上已經形成了非常嚴格的程序和政策。幾乎所有基礎設施的貸款，都無一例外進行全面環境效果、社會效益、以及對于人文發展的影響等一系列嚴格的評估。世界銀行東亞太平洋金融發展局首席經濟學家王君介紹，“世界銀行所有研究領域有專門的人員研究，這些評估都是非常明確的，可能對環境產生影響的，包括文化等，都會采取一整套的措施。我們為此聘請了專業的人員，并且要求每一家參與的商業銀行，都要安排專職環境和社會保障的人員，定期進行評價”。

    2002年，世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行，在倫敦召開的國際知名商業銀行會議上，提出了一個國際銀行業赫赫有名的企業貸款“赤道原則”。這項準則要求金融機構在向一個項目投資時，要對該項目可能對環境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環境保護以及社會和諧發展方面發揮積極作用。目前“赤道原則”已經成為國際項目融資的一個新標準，全球已有60多家金融機構宣布采納“赤道原則”，其項目融資額約占全球項目融資總額的85%。而那些采納了“赤道原則”的銀行又被稱為“赤道銀行”。在我國的銀行業中，目前只有興業銀行一家“赤道銀行”。

    　風控制約機構內在動力

    “綠色金融”業內關注的還有其可持續的內在動力問題。財政部財政科學研究所所長賈康表示，目前，雖然不少商業銀行都紛紛表態要支持三農、支持低碳發展，但政治表態之后，還看不到一個商業金融機構自發地持續介入。“商業銀行和金融機構是一種內在性的表現，我們要積極探索怎么樣合理可持續地配上一個“雪中送炭”的機制，超越錦上添花的直接成果效益，而可持續打造這種同時追求發展后勁和政策的外部性”他說。

    當前，地方政府已經建立了幾千家政策性信用擔保機構，也意識到領導層貫徹區域發展戰略。但以政府和財政為背景的政策性融資擔保機構，運行起來大多碰到兩難問題。絕大多數這樣的機構資金萎縮，看不到后續的財政規范進行，實際業務往往開展不起來，甚至不得不做一些短平快的項目。賈康表示，要找出路，操作上面必須努力形成方案。他建議，可以探索打造第一個政策性的風險承擔機制，實施市場化的運作，讓政府資金、民間資金和商業擔保機構，以股份的形式，最終成為風險共擔。

    對此，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇教授也表示，政府在低碳金融領域發揮的導向作用非常重要，但低碳產業依靠銀行商業性的資金投入要有風險的評估，完全依靠銀行的信貸投入并不現實，因為有些低碳性產業并不成熟，風險性超出了商業銀行可以單獨承受的范圍。

（責任編輯：關婧）